本书以纪委对公安局内部的调查为线索，以公安局的真实内幕为故事背景，展开一连串的探索与追踪光天化日，公然袭警闹市之中，杀人如麻坚牢形同虚设，来去自如地痞流氓张高峰，摇身一变成为市人大代表，呼风唤雨，一手遮天，无恶不作这一切难道没有深厚的背景？没有肮脏的交易？纪委的调查在悄然行动……
