郑虎臣十分清楚自己要想在王府中出人头地，只凭自己杀死奸相贾似道那点名声是无法立足，且这个荣誉现在带给他的只是杀身之祸。而卫王却是冒着得罪当朝宰相的风险收留自己，若是他无法体现自己的价值，早晚都会被抛弃，或者只能一直这么沉寂下去，成为一个默默无闻的门客，但这与郑虎臣重振家门的理想是背道而驰的。
郑虎臣明白现在是王府最为艰难的时刻，但也是最容易出头的时候，因此他必须抓住这个机会。可当他现王爷是因为担心自己的安危而犹豫不决时，郑虎臣心中无比感动，也为自己的功利之心而羞愧，下定了誓死相随的决心。
“郑骑尉言重了！”赵昺急忙离座双手搀扶道，同时也觉得心中有些不安，他知道古人不像现代人，他们敬重地、崇信鬼神，这种誓言是不会轻易出口的，把人家逼成这样是不是有些过分了。
“殿下……”郑虎臣并没有起身，喊了声殿下，声音竟有些哽咽。
“好，本王允了，但你要答应我一件事才行。”赵昺郑重地道。
“殿下请讲，属下无不遵从。”郑虎臣道。
“本王要你答应在朝廷为你昭雪之前切不可贸然行事，暴露自己的行踪，从而带来杀身之祸，一切皆以自身安全为要。”赵昺一字一句地言道。
“属下谨记殿下教诲。”郑虎臣听了更加感动，再次施礼后才站起身。
事已至此，以赵昺两世的经验看火候已经差不多了，再演下去就过了，于是开始进入正题。谍报机构在每个国家都是绝对机密，赵昺前世所了解的内容不过是影视和公开的资料，至于如何运作就是门外汉，因此是听的时候多，更多是郑虎臣在。
虽然是仓促间接受的任务，但郑虎臣不愧是行内人，很快就进入角色。按照他的分析，王府当前最大的对手依然是蒙古人，现在乃至今后都将是他们工作的重点。但此刻关系到王府生死存亡的却不是蒙古人，而是朝廷和太后，只有搞清楚他们的想法，才能决定王府下一步向何处展，因此在王爷不能参加廷议的情况下，必须尽快察明他们的态度。鉴于王府当前的情况，组建的情报机构不宜过大，但要精干、忠诚，且要严格保守秘密。
赵昺清楚古代的间谍机构是皇权的产物，这也决定它基本是内向型的。其要任务是监视、镇压国内或内部大臣和百姓，只有战时被运用于争霸双方刺探情报的工具，战争结束或新的朝代建立后，又会沦为监视百姓官员的机构。基于时代的局限性，郑虎臣的一些想法虽和赵昺不谋而合，但其依然没有跳出这个禁锢，而赵昺却想让其挥更大的作用，可是考虑到自己的现实状况，也只能暂时放下。
接下来便是命名和权限。赵昺考虑了下，谍报机构是一个特殊单位，名称都是十分隐晦的，像明朝的锦衣卫和东、西两厂，清朝雍正上位前的粘杆处，以及后来的军统局、党务处都是如此，所以绝不能明目张胆的挂牌开张。可为了便于其工作，又得有个相应的名分，有一定的特权。
“属下以为挂在内府十分适宜，既能遮人耳目，又便于属下见到殿下通报情况。”郑虎臣听了赵昺的想法，十分认可。
“嗯，那就叫内府事务局，对外称是负责本王府外活动及采办各色用品的机构可好？”赵昺道。
“内府事务局？！属下以为可以。”郑虎臣想了下道，名称对于他来不是重点，问题是权力有多大。
“事务局的主要任务是刺探敌对方的情报，监察、处置府中的背叛者，抓捕和监视敌方派出的探子。事务局目前只需对本王一人负责，名义上仍是王德主事，实际上你以勾干公事的名义全权负责，平日有重大行动需知会本王和获得准许，遇紧急情况可机宜处置，所需经费也从内府列支。”赵昺接着道。
“属下知晓了。”郑虎臣面露欣喜地答道，有事情需通报王爷无可厚非，自己前面有王德挡着，自己隐身幕后主持工作也十分安全。而职位虽低，却只对王爷负责，无论是内府和外府的主事都管不着，可自己却可以随时对他们进行监察，实际上地位十分然，只是边上的王德脸色不大自然。
“本王打算从亲卫营中选派五十名军士拨给你调用，可够用？”赵昺又征询道。
“殿下，亲卫营担负护卫殿下的重任，二百人已然不多，五十人属下实在不敢受领，十人足矣。”郑虎臣脸却一红，他想到自己在挑兵时坏了王爷的好事，怎么好意思要人，可见王爷面上有疑又解释道，“殿下不用担心，间者不一定要动用精锐军士，有时贩夫走卒，僧道乞丐却更为合适。”
“嗯，有理，那你自行招募吧，届时留案备查即可。”赵昺想想也是，在前世间谍一般也都是有个常人的身份和合法职业做掩护，且更不易引起注意，便答应了。
事情基本全部敲定，两人又了些闲话，赵昺让王德拨给郑虎臣黄金百两作为开办费，这样王府的情报局便算是开张了。而谁也不会想到几年后让人闻风丧胆，无孔不入的大宋事务局就不过是在两人一席长谈后就决定了，更不可思议的是其中还有一个只有五岁的孩子……
‘养兵万人，日费斗金’，赵昺心中默算了一下，这些日子办祭典、买粮食、招募工匠，今又拨付给事务局一笔资金，几项工作下来，靠打劫来的那些金银就已消耗了大半，可需要做的事情还有很多，也就是需要钱的地方更多，养兵简直就是一个吞钱的黑洞。
“整修战船，制备兵器、衣甲这两件是当前最紧要的事情，可军官和军士的薪俸就很紧张了。”赵昺盘算着兜里有限的资金，怎么算也坚持不了几。而这队伍即便按乡兵算，不薪俸，但酱菜钱还是要有的，现在大家都是在靠鱼干下饭，时间长了身体也受不了，也必会影响战斗力。
赵昺计算了半，手中剩下的钱怎么也不够，而在这里来钱的地方只有两处，一个是向朝廷伸手，另一个便是以王府的名义向当地百姓征收，但他想了想都很难实现。
先朝廷流落海上，东躲西藏，除了当时从宫中带出来的财物外，可以没有什么大的经济来源，财政也不宽裕，而自己和左相不睦，即便是给也是杯水车薪，解决不了问题。而向当地百姓征收也不容易，本来这里就不富裕，朝廷在这住了一个月，恐怕已经让百姓们叫苦连了，自己再收就得刮骨吸髓了，那样不但得不到多少东西，反而会落下扰民的恶名，就像前世新闻中的那个抢劫犯，虽然只抢了几块钱，却被判了几年徒刑，绝对是得不偿失的买卖。
“若是有块自己的地盘就好了。”赵昺叹了口气喃喃道，伸手要钱总要看人脸色，此时向百姓强征与掳掠无异。而自己在这乱世生存就必须要有自己的根据地，才能有源源不断的税赋和兵源，才能展壮大，才能复国。
“呵呵！”
“殿下，你笑什么？”在旁伺候的王德见王爷一会儿叹气，一会儿自言自语，现在又傻笑起来，这把他吓了一跳，怀疑殿下是不是病了，伸手摸了下殿下的额头问道。
“呵呵，作梦呢！”赵昺被打断思绪也吓了一跳，拍开王德的手随口笑道，他都被自己的想法逗乐了。现在的朝廷虽，但其中也是聚集了不少英才的，自己能想到的，人家肯定也能想的到。朝廷离开福州前往泉州，除了元军步步逼近，何尝不是想找到一处立足之地，他们在甲子镇已经逗留了月余还没有行动，恐怕也是没有合适的地方可去。
“作梦？！大白的睁着眼作梦？”王德不敢再问，他对王爷突然大变一直十分好奇，曾从倪亮那套过话，隐约听殿下是在船上时曾梦到过仙人，得到指点后才脑洞大开变得聪明异常的，因此只能在肚子中念叨念叨了。
“怎么才能做到？”赵昺心中明明知道独立是不大可能，但是脑子中这个念头一出现就萦绕不去。
赵昺清楚再有一年多的时间，大宋历史上的皇帝赵昰将会因为落水受到惊吓而病亡，自己将登上皇位，可那却是一条不归路。既然现在自己已然建立起自己的势力，就应该让他不断壮大，大到足以能抗衡朝廷中的各方势力，不做任人摆布的傀儡。但是要摆脱当前的困境，服太后和皇帝，又要前往何地，一年的时间自己又能否强大到在朝中有言权，这还都是未知数……